“两会”知识

　　人民代表大会制度内容广泛，人大工作程序性、规范性强，为贯彻落实依法治国方略、发挥人民代表大会应有作用、践行全过程人民民主，现将人大知识厘出与大家一起学习。

　　本期内容：“两会”知识

　　“两会”是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。

　　据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

　　为什么两会通常在3月召开？

　　全国两会在3月召开的惯例始于1985年

　　财政年度以自然年度计算，3月召开两会可以给统计和总结留出时间

　　农历春节一般会在1月到2月，选在3月可以避免与春节重叠

　　例外：

　　新冠肺炎疫情下，为持续做好疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全，2020年全国两会推迟至5月召开。

　　为什么政协会议先召开?

　　便于全国政协委员列席全国人大会议， 参加对政府工作报告、“两高”工作报告等全国人大会议文件的讨论。

　　按照惯例， 全国政协会议的议程是：

　　在开幕会上，常务委员会作工作报告和一年来提案工作情况的报告

　　全国政协委员分界别分组审议这两个报告

　　之后， 全国政协委员列席全国人大会议的开幕会， 听取政府工作报告

　　“届”和“次”放哪里?

　　人大是

　　“X届全国人大X次会议”

　　政协是 “全国政协X届X次会议”

　　今年召开的是

　　十四届全国人大一次会议

　　(3月5日召开)

　　全国政协十四届一次会议

　　(3月4日召开)

　　“代表”和“委员”有什么区别？

　　出席人民代表大会的是“代表”即人大代表，选举产生代表；

　　出席政协会议的是“委员”即政协委员，协商推荐产生委员。

　　全国人大代表都是党政干部吗?

　　全国人大代表来自祖国的四面八方，来自各条战线，代表全国各族人民的利益，具有广泛的代表性。这些代表中，既有工人也有农民；既有干部也有知识分子；既有中共党员也有民主党派和无党派爱国人士等。

　　政协全国委员会由什么人士组成？

　　政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，每届任期5年。

　　可以同时担任人大代表和政协委员吗?

　　同时担任人大代表和政协委员的做法，在章程上并不违法，也没有冲突。不过，根据中央规定，一般不做这样的安排，在特殊情况下才会出现。

　　“界别”和“届别”有什么区别?

　　届: 是从时间上说的， 指的是上一届、本届等

　　界: 是针对委员的工作领域分类如“经济界委员”等

　　政协委员的“界别”不能写成“届别”

　　“议案”和“提案”有什么区别？

　　“议案”是人大的专门术语 是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案。

　　“提案”是政协的专用术语 是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。

　　“质询”和“询问”一样吗?

　　质询和询问都是人大监督“一府两院”的重要方式

　　“质询”必须以质询案的形式提出，属于议案的一种，一般是针对国家行政、审判、检察机关工作中比较重大的问题并要求作出答复，带有批评性和强制性。

　　“询问”只具有介绍、说明的性质，帮助人大代表或常委会组成人员了解有关报告或议案的情况，以便于审议和表决，不具有议案的性质。

　　政协的主要职能

　　中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

　　这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

　　哪些重大事项需由全国人大决定?

　　审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告

　　审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告

　　批准省、自治区、直辖市的建置决定特别行政区的设立及其制度决定战争和和平作出各种授权决定等