中共鄂尔多斯市东胜区人大常委会机关党组关于区委第八轮巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署安排，2025年3月18日至6月10日，九届区委第一巡察组对区人大机关党组开展了常规巡察，并于2025年7月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、区人大机关党组履行巡察整改主体责任情况

区人大机关党组始终将巡察整改作为重要政治任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措扎实推进整改落实，切实把思想和行动统一到区委巡察工作部署上来，推动人大机关工作高质量发展。

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察意见反馈后，机关党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察工作相关精神，全面传达巡察要求，部署整改工作，成立工作专班，统筹推进整改落实。按要求召开民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆存在问题，认真推进整改。

（二）细化整改举措，明确任务分工。党组书记坚决扛起第一责任人职责，牵头制定《巡察整改工作方案》，方案既涵盖具体问题整改、制度漏洞修补，又包含长效机制建设，同步细化形成29项任务清单及54条具体措施，逐项明确责任领导、责任委办及完成时限，构建起整改闭环管理体系。严格对照反馈问题和整改要求，逐条逐项制定问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作靶向精准、推进有序。

（三）压实整改责任，狠抓工作落实。机关党组班子其他成员严格落实“一岗双责”，主动深入分管委办开展调研督导，通过现场办公、实地查看等方式，精准掌握整改堵点难点，逐项研究破解对策，确保整改任务落地见效。建立“周调度、月通报”工作机制，每周召开整改工作推进会，动态研判进度、协调解决问题；每月通过巡察整改工作群调度整改工作进展，形成上下联动、合力攻坚的整改工作格局。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。坚持将整改工作与人大主责主业深度融合，把整改成效转化为提升常委会党组服务保障、提升机关日常运转效能、强化机关干部管理的实际举措，推动整改工作从“解决具体问题”向“提升履职质效”延伸。深入查找工作中存在的漏洞和短板，有针对性地制定和完善制度，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成相互衔接配套的长效工作机制，以综合治理、源头治理实现整改成果最大化，确保所有问题真改实改、彻底整改，不走过场、不打折扣。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）深入贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要论述。在机关党组会议中，对习近平总书记庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神进行学习。完善常态化学习机制，通过机关党组会议、理论学习中心组学习会议、“三会一课”、主题党日、机关干部大会等，及时传达学习和贯彻习近平总书记关于人大工作的重要论述、重要讲话及重要指示批示精神。

（2）严格执行“第一议题”学习制度。印发《东胜区人大常委会机关党组“第一议题”学习制度》，明确“第一议题”核心要求，精准把握学习内容与重点方向，规范学习形式与实施流程，推动学习成效转化落地。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为机关党组会议、党组理论学习中心组学习会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。

（3）认真落实上级相关工作要求。按照自治区有关要求，严格执行《鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，将区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院规范性文件纳入区人大常委会备案审查范围，按照有备必审的要求完善审查工作机制，细化审查内容，规范审查程序，综合运用主动审查、依申请审查、移送审查、专项审查和联合审查等方式，依法对规范性文件开展审查。

2.严格落实铸牢中华民族共同体意识主线工作

（1）高度重视铸牢中华民族共同体意识工作。切实提高政治站位，将铸牢中华民族共同体意识工作摆在突出位置，严格按照相关部署要求，在区人大机关党组2025年第16次会议上，开展铸牢中华民族共同体意识专题研讨。班子成员在民主生活会上，围绕铸牢中华民族共同体意识工作的履职情况、实际成效及存在问题进行深刻对照检查，确保工作要求落到实处。机关党组书记与3名同志进行谈话并批评教育，责成党务负责同志对民主生活会材料严格把关，审核完成后签署明确意见，对符合要求的材料签字确认，对不符合要求的注明具体问题并督促限期修改。

（2）严格落实意识形态工作全面领导责任制。始终把意识形态工作作为党建重要任务，纳入机关重要议事日程、党建工作责任制及领导班子和领导干部目标管理的核心内容，与业务工作一体部署、一体落实、一体检查、一体考核；机关党组会需专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，专题研究意识形态工作2次；建立常态化风险排查机制，动态梳理本单位本领域意识形态风险点；定期分析研判意识形态领域新情况新动向，形成分析研判报告，并在党组会议中及时通报相关情况及处置进展。

（3）领导班子成员严格落实意识形态“一岗双责”。党组书记严格履行意识形态工作第一责任人职责，带头研究部署、督查问效、推动落实，对重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管委办及领域的意识形态工作谋划、推进和监管，定期研究分管范围内的意识形态动态；印发《中共鄂尔多斯市东胜区人大常委会机关党组关于进一步落实“一岗双责”的通知》，建立健全“一岗双责”推进机制与保障措施。机关党组书记对2名同志进行提醒谈话，要求班子成员需结合分管领域，严格落实意识形态工作责任并在年度述职述廉材料中进行说明。

3.全面履行人大职能职责

（1）持续强化人大代表履职能力建设。全年举办了三期人大代表履职能力提升培训班。强化对《代表法》《监督法》等法律法规以及践行全过程人民民主等内容的深度学习，规范意见建议撰写，提升代表建议的精准性与可行性。区人大常委会以巡察整改为契机，印发《关于进一步加强东胜区人民代表大会常务委员会组成人员履职管理的通知》，修订印发《鄂尔多斯市东胜区人大代表履职考核办法》，将代表参与培训、提出高质量建议等情况纳入考核办法，通过“培训赋能+考核激励”的方式，使代表联系群众更紧密，履职方向更明确，有效推动了代表履职能力整体提升。

（2）密切联系群众。推动构建“线上+线下”全渠道民意征集体系，在“东胜区人大”微信公众号征集意见的基础上，开发数智人大系统，增设议题征集专栏，畅通群众线上表达渠道。同时，推动各镇、街道依托全过程人民民主实践站点、选民接待日等载体，广泛征集群众意见建议。打造多层次、便捷化、互动型的民意征集网络，将全过程人民民主理念转化为具体实践，确保人大监督工作更精准地体现人民意志、更有效地保障人民权益。全年共收集群众意见446条，推动解决民生实事379件，办结率达85%，群众满意度显著提升。

（3）加强对监督意见落实情况的跟踪督促指导。强化监督意见跟踪问效，建立闭环整改机制，对履职评议中发现的问题，明确整改时限和具体措施，形成“问题清单—整改方案—验收销号”的闭环流程；强化跟踪督导力度，定期对整改情况进行“回头看”，通过实地检查、随机抽查等方式，动态掌握整改进度，确保整改不打折扣；推动长效机制建设，针对反复出现的共性问题，督促区人民法院从制度层面查找漏洞，完善内部管理规定和流程，从源头上防范问题再次发生。

（4）持续加强专家智库管理。充分发挥智库作用，立足新时代人大工作要求，积极探索新型人大智库建设，结合区人大常委整体工作安排，按要求制定专家智库年度工作计划。按照《鄂尔多斯市东胜区人大常委会关于加强鄂尔多斯市东胜区人大常委会智库建设的意见》文件要求，及时对智库专家选、用、调情况进行公示。

（二）履行管党治党政治责任方面

1.严格履行全面从严治党主体责任

（1）廉政风险防控意识不断加强。印发《东胜区人大常委会机关党组关于进一步落实“一岗双责”的通知》，严格压实党风廉政建设责任制。机关党组领导班子成员按要求全面开展廉政风险点梳理排查，结合岗位职责精准识别风险等级，逐项制定防控措施，形成《个人岗位廉政风险防控清单》并动态更新，确保风险防控无死角。

（2）切实履行第一责任人责任。成立党风廉政建设责任制领导小组，细化领导小组成员及各委办党风廉政建设工作职责，形成责任清单；在区人大常委会机关党组2025年第14次会议上，听取了机关党组成员履行管党治党责任和落实意识形态工作责任制情况、派驻纪检监察组履行监督责任情况，研究部署了全面从严治党工作。机关党组书记按要求与班子成员常态化开展廉政谈话。

2.提升派驻纪检监察组监督效能

（1）持续强化日常监督。围绕权力运行关键环节、廉政风险高发领域制定年度监督清单，开展专项监督检查3次，发现问题线索1条，提出整改建议2条，推动整改问题4项。加密节假日“四风”问题监督检查频次，在春节、中秋等重要节点前开展2次专项督查，采用“四不两直”方式突查，重点排查违规收送礼品礼金、公车私用等隐形变异问题。

（2）不断提升工作作风。派驻纪检组充分参与和支持驻在单位主体业务工作的开展，熟悉其工作流程和运行状况。严格规范政治生态分析报告撰写工作要求，建立“政治生态分析”模板与负面清单制度，实行“双人审核 + 集体研判机制”，每季度组织一次“文字材料质量评查”，随机抽查政治分析、巡察报告、调研材料等。

3.严格落实民主集中制。执行“三重一大”集体决策制度，对2023年-2024年7笔费用的具体情况在机关党组会议上作说明；组织机关全体党员干部专题学习《鄂尔多斯市东胜区人大常委会机关党组“三重一大”事项集体决策规定》，明确“三重一大”事项的具体范围、决策程序，切实提升制度执行的规范性。从严执行财务管理制度，加强监督检查与审核把关。严格规范财务报销审核流程，对报销凭证的合规性、完整性进行全面核查；针对大额资金支出，坚决执行“决策程序优先”原则，凡未履行“三重一大”集体决策程序或程序不符合规定的，一律不予报销，确保资金使用合规高效。印发《东胜区人大机关差旅费管理办法》，明确出差审批管理、差旅费报销管理等情形。

4.强化财务规范管理与风险防控

（1）提高预算编制精准水平。在东胜区人大常委会机关党组2025年第15次会议上，组织学习《鄂尔多斯市东胜区财政局关于区本级部门编制 2026-2028 年三年支出规划及2026年部门预算的通知》。编制前加强调研，认真分析机关实际需求，提高预算执行率，防止资源浪费。将预算执行责任落实到具体负责委办，明确“谁申请、谁执行、谁负责”原则，实时监控各项目预算执行情况，定期汇总分析，及时发现执行滞后项目。

（2）提高固定资产管理能力。成立固定资产管理工作专班，机关主要负责人任组长，分管财务工作的领导任副组长，各委办负责人为成员，明确相关人员工作责任。印发《鄂尔多斯市东胜区人大常委会机关固定资产管理制度》，加强机关固定资产管理，明确资产权属及使用责任。对机关全部固定进行盘点，粘贴二维码标335条，完成机关所有固定资产清查工作。

（三）党的基层组织战斗堡垒作用发挥方面

1.严格落实管党治党政治责任

（1）按程序完成党支部换届。区人大常委会办公室党支部召开党员大会，全体党员对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》进行再学习，切实提升支部建设科学化、规范化水平；区人大常委会机关党组召开2025年第15次会议，机关党组全体成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习，切实增强党组成员严肃党内政治生活的行动自觉。2025年3月，区人大常委会办公室党支部按照规范程序、严肃认真完成了换届工作，选优配强了支委班子，为做好支部各项工作提供了坚实组织保障。机关党组书记对党务分管领导、党务干部进行提醒谈话。

（2）按要求落实“三会一课”制度。对《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习。围绕区委、常委会党组重大决策部署、工作安排和党支部中心任务，认真制定全年“三会一课”计划。规范会议记录。进一步规范 “三会一课” 会议记录，制定 “三会一课” 会议记录样本，以体现研究的决议事项、成员发言要点、决策过程等核心内容，力促工作落小落细。梳理党员大会年度议题清单，按期组织召开党员大会。机关党组书记对分管领导、党务干部进行提醒谈话。

（3）支委班子认真履行职责。对《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习。明确支委会议事规则和请假制度，对无正当理由缺席的予以记录并在支部内部通报，严格执行“支委会会议必须由支部书记或其委托的支委成员主持”相关规定，建立支委会会议签到和记录备案制度，确保会议主持主体合规、程序规范。机关党组书记对分管领导、党务干部进行提醒谈话，防止类似问题再发生。

2.严肃党内政治生活

（1）规范民主生活会和组织生活会流程。在机关党组会议中对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习。严格规范民主生活会和组织生活会会前准备流程。按要求开展谈心谈话，由党支部书记对谈心谈话记录进行审核把关，未完成谈心谈话的不得召开会议。强化对照检查材料审核与履职监督，严格规范对照检查材料撰写标准，同时将对照检查履职情况纳入干部年度考核，机关党组书记亲自把关，对未按规定完成的予以提醒谈话并限期整改。在区人大常委会机关党组 2025 年第 15 次会议上，就 2022、2023 年度组织生活会未开展谈心谈话问题作情况说明。机关党组书记对 2 名同志进行批评教育。

（2）规范民主评议党员流程。在区人大常委会机关党组召开 2025 年第 15 次会议，机关党组全体成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习，切实增强党组成员严肃党内政治生活的行动自觉。对于 2024 年民主评议党员工作进行再整理，按照实际参会人数重新进行修改，做到被评议党员人数与参会人数一致。在 2025 年度的民主评议党员工作中，支委成员要对党员材料内容审核把关，对于总结内容不符合要求的，退回党员本人重新提交。

3.规范党费使用与管理流程

（1）加强党费支出管理。东胜区人大常委会机关党组 2025 年第14次会议中，组织全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《东胜区党费收缴、使用和管理工作办法》，引导全体党员清晰掌握党费核算标准与管理流程。将2022年8月违规支出的0.88万元党费追回，退回区人大机关党费专用账户。机关党组书记对当时支部负责同志进行批评教育，并责令作出书面检查。

（2）规范党费使用程序。召开专题会议，组织全体党员对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《东胜区党费收缴、使用和管理工作办法》进行再学习。严格执行“支委会集体研究”制度，所有党费支出无论金额大小，必须经支委会讨论通过后方可申请支付，每笔支出报销时必须附支委会会议纪要或记录。机关党组书记对当时支部负责同志进行批评教育，并责令作出检查。

4.加强干部日常监督管理

（1）坚决杜绝违规借调干部。在机关党组会议中，对《关于加强机关事业单位借调、编外聘用、信息化服务外包运维人员监督管理工作的通知》进行学习，严格遵守干部借调管理相关制度，严禁以日常工作、专项工作、跟班学习、向上挂职等各种名义借调工作人员。2021年借入的2人及2022年借入的4人，已全部于2022年年底清退。由机关党组书记对机关党组人事分管领导、业务责任人进行提醒谈话。对现有工作人员进行排查并建立自查台账，经排查暂无借调工作人员情况。

（2）严格执行出国（境）登记备案制度。强化出入境管理。机关党组会议中，对东胜区委组织部下发的《加强出入境证照管理工作的工作提醒》进行学习。严格落实“应收尽收”原则，对机关个人持有护照的全部收回，统一管理，实现机关干部证件护照“零持有”。严格执行“三专”保管制度，即实行专人负责、专柜存放、专簿登记，建立机关干部证件护照的电子台账，实现“人证对应”精准管理。机关党组书记对机关证照管理负责同志进行谈话提醒。

（四）巡察反馈问题整改方面

1.强化意识形态阵地建设管理

（1）及时更新“东胜区人大”官网内容。建立常态化内容更新机制，定期对“东胜区人大”官网和公众号发布信息进行更新，明确各栏目信息更新的责任科室和具体责任人，确保责任到岗到人。办公室每月对各栏目更新情况进行检查核对，对未按时更新的责任科室和责任人进行提醒，确保信息发布的及时性和连续性。

（2）严格执行信息发布审批流程。依据《东胜区人大常委会办公室信息审核制度》，在东胜区人大微信公众号及“数智人大”平台进行信息发布过程中，严格遵循“撰稿人自审→科室负责人初审→分管领导复审”三级审批流程。全面排查各类信息发布载体及平台，及时发现潜在的风险隐患，不断提升敏感信息甄别能力。机关党组书记对 2024 年发布信息存在问题的4名同志进行提醒谈话和批评教育。

2.全面及时进行党务公开。对《中国共产党党务公开条例（试行）》和《关于进一步推进和规范“三务”公开工作的补充的通知》进行再学习。按照“三务”公开相关要求，将换届选举结果及过程、民主评议党员的标准、程序和结果、党费收缴标准及支出明细、年度重点工作任务进展等内容纳入必须公开范畴，按程序规范进行公开，确保党务公开工作规范有序，保障党员的知情权、参与权和监督权。

三、下一步工作计划

区人大机关党组将在现有工作基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，不断巩固扩大巡察成果，提升人大工作质效。

（一）持续强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实巡察反馈意见，紧紧围绕新形势新任务新要求，聚焦服务保障地方发展大局，坚定不移提升人大机关工作规范化、科学化水平，以实际行动践行初心使命，切实把党的领导贯穿人大机关工作全过程各方面。

（二）持续抓实作风建设。认真落实党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，抓好常态化政治教育、党性教育。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，突出整治形式主义、官僚主义，不断巩固拓展作风建设成效。坚持以案促改促治，深化反面典型案例警示教育，不断规范权力运行，以优良作风推动人大工作高质量发展。

（三）持续锻造高素质干部队伍。不断加强干部队伍建设。规范干部选拔任用和日常管理，严格执行干部借调、出国（境）登记备案等制度，健全考核激励机制。加大干部学习培训和实践锻炼力度，提升干部专业素养和履职能力。加强年轻干部培养使用，通过多岗位历练促进年轻干部成长，逐步构建专业精湛、结构合理、充满活力的干部队伍梯队，为人大工作开展提供坚实人才保障。

（四）持续提升人大机关履职效能。强化区人大常委会运转保障，优化会议组织、公文处理、调研服务等工作流程，确保常委会会议、执法检查、专题调研等各项工作规范有序开展。严格机关人员管理，完善考勤考核、岗位责任、学习培训等制度，强化日常监督考核，激发干部职工履职尽责的动力。规范机关日常运转，健全财务收支、固定资产、后勤保障等管理制度，加强预算执行管控和国有资产管理，提高资金使用效益；优化办公资源配置，提升信息化服务水平，推动机关办文、办会、办事提质增效；健全内部沟通协调机制，加强各委办协同配合，形成工作合力，为区人大常委会依法履职提供坚实的服务保障。

（五）持续完善整改长效机制。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，重点核查固定资产管理、党风廉政建设、党务公开等关键领域，巩固整改成效，防止问题“反弹”；对取得阶段性整改成效的问题，加大整改力度，细化阶段性目标，确保整改任务高标准高质量按时限完成。持续推进常态化整改，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，切实以巡促改、以巡促健、以巡促治，推动人大机关工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-8381513；通讯地址：东胜区党政综合大楼518办公室；电子邮箱：dsrd0477@163.com。

中共鄂尔多斯市东胜区人大常委会机关党组

2026年1月14日